附院党委[2012]37号
关于印发《海南医学院附属医院开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案》的通知
各党总支、支部，各部、科、室：
根据学校关于开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作的通知要求，医院研究制定了《海南医学院附属医院开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案》。经党委会同意，现印发给你们，请认真组织执行。
中共海南医学院附属医院委员会
二0一二年七月二日
海南医学院附属医院党委办公室 2012年7月2日印发
共印100份
附件： 海南医学院附属医院
开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案
为进一步推进我院职工队伍作风建设，为医院发展营造良好环境，确保各项工作任务顺利完成，根据学校党委《海南医学院开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案》（海医〔2012〕26号）文的要求，结合医院实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，树立社会主义核心价值体系，明确抓作风就是抓发展的理念。以整治“庸懒散贪”问题为突破口，以转变作风、提升能力为着力点，以思想教育、解决问题、严肃纪律为抓手。通过开展集中整治专项工作，着力解决我院党员、干部和职工思想作风、工作作风、生活作风、医德医风、教风、学风和文风中的“庸懒散贪”问题，努力实现作风明显改善、服务能力明显提升、医德医风明显好转。
二、整治范围和重点
集中整治的范围为临床、教学、行政后勤人员，重点在行政职能部门及中层以上干部。重点整治的问题有：
（一）以治庸提能力，坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题
1、精神萎靡不振。事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，在岗不在状态，出工不出力，不学无术、不思进取，不敢担当，无所作为，得过且过。
2、学风不浓。学习兴趣和热情不高，不认真学习掌握理论政策和业务知识，满足于一知半解；科研学术造假，理论脱离实际。
3、原则性不强。好人主义严重，不顾大局，谋求“小团体”利益，是非不分、奖惩不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了。
4、能力不足。工作思路不清、业务不熟、标准不高，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责。
5、医德医风不正。缺乏与患者沟通，不耐心做好病情解释工作，对病人态度冷漠、爱理不理，语言粗暴，缺乏热心、耐心、关心。
（二）以治懒增效率，坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题
1、工作不作为。自我职责不清，责任不明，见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责。
2、办事效率低。重部署、轻落实，时效观念差，缺乏只争朝夕、一天也不耽误的紧迫感，习惯于以会议落实会议，工作不求实效。办事拖沓，工作落实不到位。
3、脱离群众。群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，不深入一线、不掌握情况，调查研究走马观花，不及时解决实际困难。
4、服务意识差。为职工、患者服务的意识不强，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、话难听、事难办，接待职工、患者漫不经心、语气生硬、态度傲慢。
（三）以治散正风气，坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题
1、纪律观念淡薄。对上级决策阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就置之不理，“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止；教师重教书轻育人，在课堂上传播不健康思想和不负责言论。
2、执行力不强。对学校和医院部署的工作任务，在执行中打折扣，见难就退，见事就躲，不按质按量抓好落实。
3、在编不在岗。长期不上班或出国逾假不归，“吃空饷”，对停薪留职人员、受纪律处分人员、旷工人员、离职工人员等工资待遇问题不及时作出处理。
4、团结协作差。缺乏大局观念和团队精神，各自为政，民主意识差，遇有职能交叉工作习惯性推诿扯皮，不讲团结，闹无原则纠纷，搞小圈子，散布“小道消息”、传闲话，拨弄是非。
5、纪律松弛。上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午饮酒，上班时间上网聊天、网购、炒股、玩游戏、看电影，工作时间进茶馆、逛街；教师上课、医生诊治时间吸烟、接打电话等。
6、会风会纪不正。热衷于开长会、开无实质内容的会，会议主题不明，不解决实际问题；开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等。
7.玩风过盛应酬过多。沉溺于打麻将、玩扑克等各种娱乐活动，参与赌博，不注意自身形象；热衷于迎来送往，吃吃喝喝，拉关系、跑路子，心思和精力没有真正放在工作上。
（四）以治贪顺民心，坚决纠正吃拿卡要、为医不廉等问题
1、铺张浪费。贪图享乐，讲排场、比阔气，用公款高消费，公款旅游，公务接待大手大脚；违反规定配备和使用公务车，不注意节能减排。
2、以权谋私。违规收受礼品、礼金、购物卡、有价证券，借大操大办婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为自己和他人谋取不正当利益；强行向同行、学生推销自己主编出版的教材、书本或刊物。
3、吃拿卡要。行政干部不给好处不办事，给了好处乱办事；索取或接受职工、学生或患者的财物、宴请等。
4、损害群众利益。徇私舞弊、失职渎职，乱摊派、要赞助、乱收费等。
5、利用职权敛财。利用职权强制服务、强制收费，谋取不正当利益。
6、为医不廉。开大处方、滥检查、收礼物、拿回扣、索要红包。
三、实施步骤和内容
集中整治专项工作从2012年7月初开始，至2013年3月结束，分四个阶段进行。
（一）学习教育阶段（2012年6-7月）
1.动员部署。召开动员大会，通过广泛发动，使广大干部和职工充分认识加强作风建设、集中整治专项工作的重大意义，切实统一思想认识。
2.学习教育。组织广大干部和职工认真学习党的三代领导人关于加强党的作风建设的重要论述、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等重要文件、《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》和关于集中整治专项工作的部署要求、学校党委《关于进一步加强党员干部作风建设的实施意见》等文件精神，切实提高对开展集中整治专项工作重要性的思想认识，明确集中整治专项工作的指导思想、具体目标和方法措施，增强接受教育、整治作风、优化环境的紧迫感和自觉性。
（二）对照检查阶段（2012年6月-9月）
1.查摆问题。院领导班子召开民主生活会，开展批评和自我批评。中层干部要紧密联系个人实际，认真查找“庸懒散贪”方面的突出问题和表现。通过多种形式，广泛征求和虚心听取职工的意见，对照“庸懒散贪”的四个方面21种问题进行查摆。
2.剖析原因。针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，不可就事论事、避实就虚。
3、组织评议。院领导班子成员和中层干部要写自查剖析材料，通过领导班子民主生活会、党组织生活会、集体学习会、例会等形式，广泛开展批评和自我批评，接受评议，明确整改要求。
（三）集中整改阶段（2012年10月～12月）
1.制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。
2.抓好整改落实。实行整改责任制，党政一把手负总责，一级抓一级，逐级督促落实。建立整改台账，准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。
（四）总结验收阶段（2013年1月～3月）
1.全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固整治成果。
2.考核验收。党办、院办负责医院党委及行政职能部门集中整治专项工作的考核验收，对存在问题突出、整治效果不明显和满意度测评不达标的科室或个人，责令公开检讨、责成“补课”，直至符合要求。
四、主要措施
（一）加强舆论引导
充分利用院报、网站、宣传栏、简报等平台，广泛宣传开展集中整治专项工作的重要性和紧迫性，形成有力促进整治专项工作的浓厚舆论氛围。及时宣传专项整治工作和加强作风建设的好做法、好经验，加强先进典型引领；公开曝光反面典型事例，强化警示教育效果。
（二）组织群众广泛参与
鼓励和吸引广大职工积极参与集中整治专项工作，实行开门整治，形成互动机制。设立举报电话66793577和意见箱，畅通投诉渠道。
（三）加强检查监督
要加强对集中整治专项工作各个阶段和环节的监督检查，及时了解掌握进展情况，注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议，督促解决存在问题。
（四）开展民主评议
组织专门力量，采取公开评议、群众满意度测评等方式，重点对行政职能部门依法办事、服务质量、廉洁自律、履行公开承诺情况等方面进行民主评议。被评议的部门要高度重视民主评议意见，认真进行整改，要将评议结果作为评先评优和干部使用的重要依据。
（五）严格实行问责
对组织整治工作不力，发现问题不纠正，隐瞒不报的部门领导要严格追究责任。对监督检查中发现的顶风违法违纪问题，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。
（六）严肃查办案件
要加大查办案件力度，对贪污贿赂、吃拿卡要、徇私舞弊、打击报复投诉举报人等违纪违法问题，发现一起、查处一起，决不姑息。
五、工作要求
（一）建立机构，加强领导
为切实加强领导，确保工作落实，成立集中整治“庸懒散贪”问题专项工作领导小组:
组 长：孙公凯
副组长：李巍景 朱洪（常务）
成 员：郝新宝 陈汉诗 夏立平 李 丽 陈 路 余勇晖
栾 春 陈 岩 赖运岛 欧阳毅 马 瑞 吴 燕
谭昌发 陈赛明 詹惠琴 林书安 颜约芬 王 爱
领导小组下设作风建设监督办公室：
主 任：朱 洪
副主任：赖运岛
成 员：谭昌发 陈赛明 詹惠琴 林书安 颜约芬 马 瑞 吴 燕 王 爱 张建英 邹洪霞
作风建设监督办公室定期或不定期组织人员进行检查，检查内容主要是临床和行政值班在岗情况、工作作风情况、服务效率情况。重点检查行政科室人员的工作作风情况。
（二）明确分工，落实责任
党委办公室负责牵头做好集中整治专项工作各阶段的具体安排和监督检查，组织好征求意见、民主评议，严肃查处收受红包、回扣等违纪违法问题；院行政办公室要负责协调抓好各项落实；人事科对在编不在岗等问题进行专项清理，加强和改进人事管理、监督和考核工作；宣传科要制订宣传工作方案，协调有关部门，加强宣传引导，强化舆论监督，营造浓厚氛围；设备科、后勤科负责落实服务承诺，认真查找设备、耗材、物质采购过程中有无违规行为。党总支书记要切实负起责任，督促抓好所属支部的整治专项工作。
（三）统筹兼顾，务求实效
集中整治专项工作要与思想教育学习活动紧密结合，与建设学习型党组织紧密结合，与深入开展创先争优活动紧密结合，与文明大行动、学雷锋活动和医德医风建设活动紧密结合，与党员干部作风建设相结合，与学校、医院各项工作相结合，统筹各方，合力推进，确保集中整治专项工作取得实效。
（四）建章立制，标本兼治
坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，认真梳理“庸懒散贪”问题的表现和特点，深刻剖析“庸懒散贪”问题在思想观念、社会环境、体制机制等方面的深层次原因，及时总结提炼开展集中整治专项工作的好做法、好经验，使其上升转化为有效管用的、有利于学校科学发展的制度和机制。
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