为期两天的国际食品安全高层论坛已进入尾声。本次论坛的主题是“加强交流合作，确保食品安全”。共有45个国家和地区、13个国际组织的260多名代表参加了论坛。中国外交部、发改委、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食药局等共11个部委，卫生系统、质检系统、药监系统的地方代表、国内知名进出口企业代表共计400多名也参加了论坛。会议期间，与会代表分享了各国和国际组织在食品安全管理方面的经验，研究讨论完善全球食品安全监管体系，加强食品安全和预防食源性疾病的具体措施。在与会各位的共同努力下，会议通过了《关于食品安全的北京宣言》，顺利实现了预期目标。

    在开幕式上，吴仪副总理指出食品安全是一个世界各国面临的共同难题，并提出加强食品安全领域的国际合作、重视食品产地环境保护、建立信息通报、协商解决国际食品安全问题、正确发挥并引导舆论监督等5点希望，以共同携手解决这个难题。世界卫生组织总干事陈冯富珍博士通过视频强调了食源性疾病是广泛存在并影响公众健康的主要问题，需要有技术专长来科学指导。欧盟贸易代表曼得森先生、美国卫生部食品药品管理局总顾问温克勒博士和联合国粮农组织总干事代表昂多先生分别作了发言。

    在专题发言阶段，与会代表从不同的角度，结合各自的经验诠释了食品安全科学管理的本质和内涵。爱尔兰、丹麦、法国、加拿大、荷兰等国家介绍了近年来为加强食品安全控制，政府所采取的机构改革措施及成效；阿根廷介绍了食源性疾病监测的经验；新西兰、中国等国家介绍了风险评估的应用；美国和泰国用案例介绍了发生食品污染、食物中毒事件后如何进行溯源和控制；约旦、沙特等国家介绍了食品安全监管的措施和经验；韩国、马来西亚、越南等国家分享了食品安全事件信息的收集、整理、分类和进一步运用；乌干达、菲律宾等国家介绍了制定食品标准应遵循的原则；日本、澳大利亚、中国香港等国家和地区强调了部门协调和国际合作的重要意义；东盟、欧盟和亚太经合组织（APEC）分享了地区在食品安全监管方面地区协调的经验；世界贸易组织、世界动物组织介绍了食品贸易应遵循的国际规则及国际标准的重要意义；国际企业发展委员会和国际消费者协会阐述了生产安全食品以及保护消费者健康的重要性。这些精彩的发言使所有的与会者受益匪浅。

    大家知道，食品安全是人类社会生活的根本保障之一，是全球面临的热点问题，需要我们携手共同研究解决。吴仪副总理的5点希望、本次会议通过的《关于食品安全的北京宣言》中的7点共识和7项行动均指明了建立从农田到餐桌食品安全控制体系、加强国际合作与交流的重要意义。这些是为实现人人享有营养安全膳食目标而需要努力的方向。我们刚刚通过的《关于食品安全的北京宣言》标志着国际社会食品安全交流与合作迈出了重要的一步，将对世界各国食品安全工作具有重要的指导意义。我想，此时此刻，在座的同行可能和我一样在思考如何将7点共识和7项行动转化为国家的行动。在此，我谨提几点想法：

    一、落实《关于食品安全的北京宣言》要求，做好食品安全监督管理工作

    由于基本国情和社会发展阶段的不同，各国食品安全问题有共性也有个性。中国作为人口众多的发展中国家，既面临发达国家存在的二噁英污染食品、大肠杆菌食物中毒等问题，也面临由于市场经济发展不完善而出现的宠物食品事件等问题，中国政府正在努力解决。从2001年起，国务院连续7年组织开展了食品安全专项整治工作。今年，国务院又决定在8月下旬到12月底，在全国开展产品质量和食品安全专项整治，提出了8大任务，20个工作目标。为此成立了由吴仪副总理任组长的国务院产品质量和食品安全领导小组。国务院各职能部门正在从农产品种植、养殖、生产加工、流通、消费等各个环节采取措施，与地方政府密切合作，致力于提高管理者、企业和广大消费者的法制意识，指导、规范和监督企业的行为及质量控制，切实加强预防措施和过程管理，确保整治目标得以实现，并逐步形成食品质量安全管理的长效工作机制。全国人大、政协也将对食品安全工作的监督列为重点工作。今年年底，受国务院的委托，我本人还要就食品安全工作向全国人大进行汇报。中国政府已经将食品安全列为改善民生的基本和重要内容，中国政府正在并且也将进一步按照北京宣言提出的行动纲领，加强食品安全监督执法，加强食品安全控制措施，提高食品安全水平。

    当然，生产安全的食品主要是企业的责任。我们注意到，在本次论坛召开之前，中国100多家知名食品企业联合签署了《百家企业食品安全承诺书》，展示了中国食品企业保证生产安全食品的信心和决心。我们希望论坛的成果能够得到更广泛的响应。

    二、促进食品安全科学管理模式得到更好的应用

北京宣言提出“食品安全措施应以充分的科学证据和风险分析原则为基础”，风险分析是全球共同遵循的科学管理食品的模式，是世界贸易组织卫生与植物卫生措施协定（SPS协定）确定的解决国际食品贸易争端的依据。正如陈君石院士的发言所述，中国政府已经建立了食源性疾病、食品污染物监测网络，开展了总膳食调查及人群营养和健康调查，这些数据为我国开展风险评估、应用风险分析技术奠定了科学基础，也为食品质量安全保障从源头抓起，遵循预防为主和危害可追溯性原则，建立科学、合理、高效和成本效益型的管理体系给出了路线图。中国正在修订的《食品卫生法》也已经采用了风险分析的理论。我希望通过此次会议能够进一步推动风险分析在中国和全球的应用，让中国和全球的消费者都能够成为这种科学管理模式的直接受益者。

    三、加强国际交流与合作

    食品安全是一个伴随社会发展而长期共存的问题，国际社会应当加强沟通，密切合作，相互学习和借鉴。我想从三个方面予以阐述：

    一是在技术交流方面，目前，包括中国在内的许多发展中国家正在不断加强食品安全监管能力建设，以提高食品监管水平。我们需要国与国之间的技术支持，尤其需要有强大技术资源的发达国家的支持。借此机会，我呼吁发达国家能够履行北京宣言的行动要求，向发展中国家提供更多的支持和帮助，促进全球食品安全水平的共同提高。

    二是在信息交流方面，中国政府将积极按照《国际卫生条例（2005）》的要求，利用全球食品安全信息网络（INFOSAN），加强与世界卫生组织，并通过世界卫生组织加强与其他各成员国的沟通。在通报的方式、通报的要求、信息的收集等方面，希望世界卫生组织能够加强培训和规范，也希望其他国家能够提供更多的经验。

    三是在国际食品法典（CODEX）事务方面，中国政府从1984年加入国际食品法典委员会后，逐步经历了从学习、参与到“有所作为”的历程。2006年，中国开始承担国际食品添加剂和农药残留两个法典委员会主持国，今年4月、5月两个法典会议已经在北京顺利召开。明年的会议通知已经在网上发布，我们真诚地欢迎各位在明年奥运召开前夕来中国参加这两个法典会议。中国政府愿意为国际食品法规制定和国际食品安全交流做出贡献。

    保护全人类的健康是我们不懈的追求。让我们携起手来，加强合作，通过调动政府、企业和消费者的力量，控制导致疾病及死亡的食源性危害，努力实现全人类享有安全食品的目标！